河南荥阳市龙马山（小顶山）矿区生态修复凭政府会议纪要就上马，行么？_项目_手续_郑州

龙马山（小顶山）矿区生态修复暨片区乡村振兴项目位于荥阳南部旅游生态协调发展区内，离郑州市区约1小时车程，紧邻新密成熟的环翠峪、神仙洞、鸡冠山等旅游景区。

根据公开资料，龙马山（小顶山）矿区生态修复暨片区乡村振兴建设项目规划总占地面积约4500亩，总投资约5亿元， 资金来源为财政资金，招标人为：郑州中荥城乡建设有限公司。

从表面上看，这个项目一切都很正规，但是仔细一看，除了荥阳市政府的会议纪要和企业自行填写的发改委立项备案，其他的关于用地、规划、环评、水保、安全、施工等系列批复手续，一律无法查询得到。这是不是意味着，这个官办的项目，除了市政府的两次会议纪要，其他的批复手续一律没有办理呢？

2022年4月15日，荥阳市人民政府网站上的一则公示或许可以揭开这个项目的一些谜团，这个公告由荥阳市自然资源和规划局发布，公示称，“按照自然资源部发布的《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》，根据荥阳市人民政府2020年第21次及2021年第5次市政府常务会议纪要的有关要求，荥阳市人民政府批准荥阳城市发展投资集团有限公司全资子公司郑州中荥矿业有限公司实施龙马山（小顶山）矿区生态修复暨片区乡村振兴项目。”

在公示中，没有提及这个项目的相关批文和需要办理的手续。

除了荥阳市人民政府2020年第21次及2021年第5次市政府常务会议纪要，另一个能查询到的资料是该项目立项备案。备案内容由郑州中荥矿业有限公司自行填写，于2021年8月10日被荥阳市发改委公示，公示中荥阳市发改委明确，备案机关仅对项目是否符合产业政策进行审查，后续用地、规划、环评、水保、安全、施工等开工前所需手续由相关机关审查办理。

这个项目的蹊跷之处就在于，立项审批成了立项备案，备案机关明确的需要相关机关审查办理的一系列手续，最后居然都无法查阅。给人的感觉就是，这个项目就是仅凭政府会议纪要就可以上马开工了。

如果会议纪要能代替项目的所有手续，还要法定的程序和手续干什么？领导们坐在那里开个会，拍脑袋拍胸脯就决定了。更让人可悲的是，本应是法律守护者的荥阳市自然资源和规划局，不仅没有依法行政，反而做起了顺水人情。最突出的表现是，2022年4月15日，他们发布公示，称根据荥阳市人民政府2020年第21次及2021年第5次市政府常务会议纪要的有关要求，荥阳市政府批准荥阳城市发展投资集团有限公司全资子公司郑州中荥矿业有限公司（郑州中荥城乡建设有限公司的曾用名）实施龙马山（小顶山）矿区生态修复暨片区乡村振兴项目。这就有规避自己不作为却又甩锅给市政府的嫌疑。

2023年5月，郑州中荥城乡建设有限公司发布招标公告，项目共分四个标段。一个权大于法的工程项目就堂而皇之的公开上马了？期待有关部门给出解释。